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信息消费繁荣对提升公共服务信息化水平的影响研究
完成日期
2014.4
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信息消费繁荣对提升公共服务信息化水平的影响研究
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·内容简介

    研究员:李铮 马思宇 陶泽荣
    目前我国正处在重大民生问题和民生需求上实现突破的重要战略机遇期,为有效破解民生领域公共服务资源短缺失衡、区域城乡差距扩大,以及均等化、普惠化水平不高等问题,我国政府相继发布配套政策来支持我国公共服务行业的发展,信息化成为解决公共服务领域面临矛盾的重要方式,不断获得政府的政策和资金支持。
    2013年8月,国务院出台《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,信息消费迅速成为中国城市信息化建设新的主题,提升公共服务信息化水平是信息消费的重要任务之一。此后,相关配套政策的出台,试点工作陆续展开,信息消费政策与此前智慧城市相关发展规划相叠加,将对公共服务领域信息化带来巨大影响。
    本报告从公共服务概念入手,研究医疗、教育、社会保障三个重要公共服务领域的信息化发展现状,结合信息消费政策,总结未来相关公共服务行业信息化发展机遇和挑战,最后对政府、ICT企业和运营商抓住信息消费机遇,拓展公共服务信息化市场提出建议。

 

目   录
一、概述 1
1.1 研究背景 1
1.2 研究范围 1
1.3 研究思路 2
1.4 主要结论 2
二、信息消费成为公共服务信息化水平提升的重要推动力 5
2.1公共服务发展概述 5
2.1.1公共服务概念界定 5
2.1.2公共服务业发展概述 6
2.2信息化在提升社会公共服务水平、结构和均等化等方面具有重要意义 8
2.2.1 信息化对提升教育行业服务具有重要意义 8
2.2.2信息化对提升医疗行业服务具有重要意义 9
2.2.3信息化对提升社会保障服务具有重要意义 9
2.3信息消费等相关政策进一步提升公共服务信息化重要地位 10
三、信息消费对医疗信息化影响研究 12
3.1医疗信息化概述 12
3.1.1概念描述 12
3.1.2医疗信息化迎来重要的历史机遇期 12
3.2医疗信息化发展现状 13
3.2.1医院进入全面数字化建设阶段 13
3.2.2区域医疗试点工作展开 14
3.3信息消费给医疗信息化带来机遇 15
3.3.1公共医疗信息共享得到政策助力 15
3.3.2移动通信技术促进移动医疗、远程医疗等服务方式发展 16
3.3.3云计算、大数据将给医疗信息化带来更多增值服务 18
3.4信息消费给医疗信息化带来挑战 19
四、信息消费对教育信息化影响研究 21
4.1教育信息化概述 21
4.1.1概念描述 21
4.1.2教育信息化是政府持续关注重点 21
4.2 教育信息化发展现状 22
4.2.1实体教学机构信息化迅速发展,但不同类型学校之间、城乡之间发展存在差距 22
4.2.2 教育云兴起,推进教育资源和教学管理的共享 23
4.3信息消费给教育信息化带来机遇 24
4.3.1信息化基础环境日益完善并逐步标准化 24
4.3.2促进教学模式创新,线下教育不断与线上教育相结合 25
4.3.3教育云应用深化,从“公有”走向“私有” 26
4.4信息消费给教育信息化带来挑战 27
4.4.1教育云在教育资源共享存在困难 27
4.4.2移动教育的盈利模式需要进一步探索 27
五、信息消费对社会保障信息化影响研究 29
5.1 社会保障信息化概述 29
5.1.1概念描述 29
5.1.2 社会保障信息化的政策环境不断优化 29
5.2 社保信息化发展现状 30
5.2.1 基础设施建设日益完善 30
5.2.2 社会保障卡持卡人数大幅提高 31
5.2.3 社会保障信息入库率大面积覆盖 31
5.3信息消费给社保信息化带来机遇 32
5.3.1 信息消费为社保信息化建设创造良好氛围 32
5.3.2 信息消费为社保信息化奠定坚实基础 32
5.3.3 信息消费促进社会保障卡应用功能和形态进一步拓展 33
5.4信息消费给社保信息化带来挑战 33
5.4.1网络建设覆盖面具有一定的局限性 34
5.4.2资源数据库信息质量存在缺陷 34
5.4.3网络安全管理面临的威胁 34
六、总结 35
附件1:教育信息化重大行动计划 36
附件2:社会保障“十二五”规划中的八个重大项目 38
附件3:《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中关于提升公共服务信息化水平的相关内容 41
附件4:实施信息惠民工程的重点任务 43
 

图目录
图1 研究框架 2
图2 2013年全国公共财政支出情况 6
图3 医疗大数据增值服务形式 19
图4 部分省市开展的教育云试点 24
图5 教育云模式的未来发展趋势 26

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